城区人口100万以上的城市有105个,徐州以205万的成绩排在前48名!这次参加排名的有4个直辖市,15个副省级市,278个普通地级市,388个县级市,共685个城市!数据来源:第七次人口普查资料,资料整理:孟爷爷婚恋工作室
城区常住人口1000万以上城市为超大城市;500万~1000万为特大城市;300万~500万的为Ⅰ型大城市;100万~300万的为Ⅱ型大城市;50万-100万的为中等城市;50万以下的为小城市。这背后有两点值得注意。其一,中国的城市,包括直辖市、副省级市、普通地级市、县级市,但不包括县。正如《中国城市大趋势》一书所分析的,县与县级市虽然级别相同,但定位有巨大差别。县是以农业为基础的管理单元,县级市则以工商业为主。对于县,地级市进行直管;对于县级市,地级市则只是代管。名义之别,导致了县级市与其所在地级市,均被视为独立城市,从而单薄市级层面的人口规模,如昆山与苏州,晋江与泉州,义乌与金华。其二,衡量城市规模,看的是城区人口,而非全市人口。城区人口,顾名思义,不包括镇区及乡村人口,明显低于全市常住人口。城区人口占全市人口比例最高可达9成以上,最低甚至不到20%。凡是城镇化率不高的地区,或者下辖县乡过多的城市,即使全市人口迈过了千万大关,也未必能晋级为超大特大城市。7个超大城市:4大一线+成渝津
一是超大特大城市,或实力强劲的大城市;二是1小时通勤圈。不是超大特大城市,或者不是辐射带动功能强的大城市(多为强省会),难以获得建设都市圈的主导权。其二,市区人口规模如果不达标,会被排除在地铁建设之外。这几年,地铁审批门槛全面收紧。根据2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》:
地铁要求GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。包头等城市地铁项目被叫停,原因就是市区人口和财政收入双双不达标。当然,市区比城区的范围要广一些。其三,城区人口多少,决定了能否建设超高层建筑。日前,住建部出台新规,严格管控新建超高层建筑:城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。可见,城区人口是否突破300万,决定了能否建设250米以上超高层建筑,这也决定了一个城市天际线的高度。其四,不同层级的城市,在抢人大战中的政策门槛存在明显差别。根据官方文件,人口300万以下城市全面取消落户限制,鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制,超大特大城市取消郊区新区落户限制。这意味着,除了超大特大城市之外,其他城市均有“零门槛落户”的资格;而超大特大城市,也能在学历落户、郊区落户等方面进行探索。因此,通过撤县设区、撤市设区,或者合并周边地市,做大城区人口规模,从而提升城市能级,正在成为不约而同的选择。